高新区召开产业园区“三优化三提升”工作部署会

1月15日

高新区召开

产业园区“三优化三提升”工作部署会

市委常委、高新区党工委书记、新吴区委书记蒋敏出席会议并讲话，高新区党工委副书记、管委会主任、新吴区委副书记、区长崔荣国主持会议，区领导洪延炜、匡辉、章晓明、张文荣、朱晓红、丁洪军出席会议。

蒋敏指出，此次全区产业园区“三优化三提升”工作部署会议，是在区委全会、区“两会”后召开的第一次全区性会议，充分体现了区委区政府对这项工作的重视。这是一件难事，三年的目标任务非常重，我们必须为之努力拼搏；这是一件新事，创新是破解问题的金钥匙，我们必须敢闯敢试敢为人先；这是一件急事，突破容量瓶颈是发展的迫切需要，我们必须赶紧行动起来。此次大会主要目的：一是坚定一个目标。深入实施产业强区战略，一定要把产业园区这块短板补起来，把空间释放出来。二是凝聚一个共识。产业园区优化提升是全局性、系统性工作，各板块各部门必须多方参与，协同推进。三是发出一个动员。全区上下要迅速行动起来，抓紧启动，不等不靠。

围绕认真抓好落实产业园区“三优化三提升”工作，蒋敏提出了三个方面的意见：

要充分认识

推进产业园区优化提升的重要意义

产业园区优化提升是深入贯彻落实新发展理念的具体体现，要充分认识这项工作的三个意义：

01

这是提升承载能力、推动产业高质量发展的现实需要

发展是第一要务，项目是第一支撑，产业是高新区的立区之本。未来我区要实现工业产值合理增长，必须要腾出一定规模的产业用地作为支撑。全区各级各部门要充分认识到产业园区优化提升是我区发展到当前阶段的必然要求，将产业园区优化提升作为经济发展的一项重中之重的工作抓紧抓实。

02

这是守牢发展底线、实现绿色发展安全发展的现实需要

要充分认识到推动产业园区优化提升不仅是调整产业结构和能源结构、推动企业转型升级、加快低效企业出清的举措，也是优化生态环境、提高本质安全水平、突破容量瓶颈的迫切需要。

03

这是推动产城融合、改善城市功能形象的现实需要

当前，我国产业园区发展模式正在向产城融合发展展开，按照市委提出的“建设更具国际化、现代化的城市主城区”要求和建设太湖湾科创城战略规划，产业园要朝城市概念延伸，持续集聚产业要素和城市功能，以达到产业、城市和人之间的和谐发展。

瞄准目标，精准用力

打好三年攻坚的开局之战

产业园区优化提升是高新区下一轮腾飞发展的“重要引擎”，要对标国内外一流高科技产业园区，加快优化产业结构、优化综合环境、优化载体模式，进一步提升产出效益、创新能力和管理水平，打造一批产业集聚、结构优化、生态完善、协调创新的核心园区。在工作推进中，要切实强化四个思维：

  要强化系统思维

01

必须加强统筹协调，正确处理全局与局部、整体与部分、当前与长远的关系，自觉把产业发展与科技创新、园区建设、生态环保、安全生产一体推进。主要表现为“四个转变”：实施主体由基层发力转变为全区发力，构建国资主导，市场参与的新模式；资金保障由街道自筹转变为全区统筹，财政全力打通融资环节；实施范围由试点先行转变为全域覆盖，在先行示范区的基础上进一步延伸到街道所有产业园区；工作体系由工业用地提档升级单项工作转变为产业园区优化提升系统性工作，构建了完整的管理体系。

  要强化创新思维

02

对于产业园区优化提升这个新课题，需要我们敢闯敢试、敢为人先，探索出一条具有地方特色的发展之路。

 要强化开放思维

03

坚定市场化方向，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，发挥好政府主导作用，有效激发各类市场主体活力，形成多方参与开发管理的新格局。

 要强化底线思维

04

推进产业园区优化提升也要守住安全生产、生态保护、金融风险防控、土地利用底线，同时党员干部还要坚守廉洁自律的底线。

就下一步的具体工作而言，要重点做好四方面工作：

01

坚持规划与计划并重，突出规划引领作用

要突出规划引领。做到目标清晰、路径具体、考虑超前，具体表现为“一次规划、分步实施、连片改造”。板块要结合自身发展基础和资源优势，在顶层设计上对各自产业园区的改造方向、产业定位、建设指标等关键要素予以明确。发改委、工信局、科技局、自然资源规划分局等部门要加强指导，要统筹考虑空间规划、产业布局。要坚持计划衔接。制定实施专项工作方案和年度工作计划，把规划蓝图变成计划施工图，细化工作措施、明确落实时限。

02

坚持拆迁与改造结合，突出拆迁首要路径

要凝聚拆迁合力。全区各部门、各单位树立一盘棋思想，强化联动，按照“三位一体”的评价标准，坚决清退“散乱污”企业、未经评估入驻企业、低效隐患企业。要坚持连片改造。着力将每个产业园区打造成为主导产业集聚和产业链延伸拓展的特色基地，成为具有区域影响力的特色产业园区。要保持战略留白。要为长远发展预留战略空间，为后续发展储备更多空间资源。

03

坚持建设与招引协同，突出特色产业支撑

要高标定位。紧盯国内一流高科技产业园区定位，进一步明确园区产业发展方向，推动产业有退有进，合理配置招商资源，严格把好准入关，发展好主导产业。要突出重点。加紧建设若干特色产业载体，推动区域产业配套协同发展；完善功能配套，探索建设融合生产、生活、生态等各种功能和配套于一体的产业邻里中心。要协同推进。招商、工信、科技等相关职能部门要提前介入，加强区街联动，结合各产业园区发展定位，实施土地、标房供需双向考核；建立完善产业园区和科技载体联动协同机制，鼓励中小科技型企业入驻街道产业园区。要严格把关。以工业企业资源集约利用综合评价为抓手，对企业开展综合评价，不断完善准入和退出监管制度，不断提高园区的投资强度和产出效益。

04

坚持管理与服务配套，突出激发发展活力

要加大政策支持。区相关职能部门要及时研究制定各类配套政策，全力构建适合园区优化提升、产业集聚的政策体系，集中各方力量，做优做大产业园区。要全力化解制约。区级层面要加大与金融机构对接合作，各板块、国有企业要统筹资源使用和资本转换，同时要积极探索多元化投资方式，鼓励民间资本参与建设发展。要着力激发活力。全面理顺园区机构职能，创新园区管理模式，探索在产业园区内试行第三方评估、跨界评估模式，督促服务部门深化改革，打造一流的服务品牌。

主动担当、敢于比拼

形成务实高效的工作作风

01

要加强组织领导

加强对产业园区优化提升工作的领导，加快建立工作例会制度，把每项工作落到实处，推动产业园区“一年一个样、三年大变样”。全区各部门要把支持园区发展作为分内之事，统筹各方资源，有效凝聚合力，以最快速度、最高效率、最优服务助推优化提升工作又好又快开展。

02

要明确工作任务

各责任部门要结合工作职责，明确具体任务措施和责任分工，形成制度化规范文件和清单化操作流程。各配合部门要把职责范围内的工作一项一项落实到位，对超出职责权限范围、解决有难度的，要主动加强沟通，研究解决办法。

03

要强化工作考核

建立月度考核机制，健全考核验收机制，加强闭环管理，深化过程监督，建立容错纠错制度，鼓励制度、机制、模式创新，为干事创业的党员干部“保驾护航”。

会上，蒋敏还向空港经开区、各街道、科技局、工信局、财政局、住建局、商务局、应急管理局、行政审批局、自然资源规划分局、生态环境局、新发集团下发了无锡高新区产业园区“三优化三提升”2021年度目标任务书。

就抓实抓好产业园区“三优化三提升”工作，崔荣国提出三点要求：

要以更坚定的决心推动工作

一是树立攻坚意识。必须以不达目标不罢休的精神，不折不扣执行落实、集中精力攻坚克难。

二是树立担当意识。要把肩膀竖起来、腰板直起来，理直气壮、旗帜鲜明地干起来，全力推动问题解决。

三是树立争先意识。不能仅满足于完成任务，而是要力求做成精品、做成示范，承载起一个个实实在在的产业项目、科技载体，在突破空间瓶颈、化解要素制约上，率先破题、争做示范。

要以更有效的举措开展工作

一是推动的切口要准。要全面细致结合太湖湾科创城建设等各项工作的具体要求，找到“结合点”、找准“接入口”、找对“发力点”，确保这项工作一开始就是任务标准高、推进口径全，避免无用功。

二是路径的确定要细。不仅要明确“结果性目标”，也要明确“过程性指标”；不仅要确立全区总体目标，也要明确每个产业园提升的具体路径；不仅要有工作的推进目标，也要制定督查推进的考核安排。

三是任务的分解要清。牵头部门和板块要分类指导、分类支持，详细列出推进重点、节点和需要解决的困难问题，排出时间表，实行挂图作战，确保每周都有进展，每月都有变化，每年都出形象。

要以更扎实的组织保障工作

一是体系上要迅速健全。要迅速构建、持续完善，以行之有效的制度体系，环环相扣推进工作，避免出现资金、审批、拆迁、招商、规划不能有效衔接，出现“断档”。

二是标准上要实现严控。板块、部门以及牵头的承建企业都要把握“进口关”，做好项目准入联合评审，规范企业承诺和退出机制，防止低端项目入驻。

三是配合上要力求严密。要树立“一盘棋”思想，坚持“板块围绕发展转，部门围绕板块转”的工作方法，健全机制、强化措施，形成上下联动、协同推进的良好局面。

会上，空港经开区、鸿山街道、工信局、自然资源规划分局、新发集团、联东金诺作交流发言。

为了做好产业园区“三优化三提升”工作

高新区还出台了

《无锡高新区产业园区“三优化三提升”

三年行动计划（2021-2023年）》

让我们通过一张图来了解一下

编辑 | 奚小雁

来源 | 区党政办、区工信局图片 | 无锡高新区融媒体中心制图 | 无锡高新区融媒体中心

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